2023 年8 月28 日，為了鼓勵科學(xué)儀器和技術(shù)開發(fā)，財政部、商務(wù)部、稅務(wù)總局三部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于研發(fā)機構(gòu)采購設(shè)備增值稅政策的公告》1（下稱《公告》），至2027 年底，繼續(xù)對內(nèi)資研發(fā)機構(gòu)和外資研發(fā)中心采購國產(chǎn)設(shè)備全額退還增值稅。政策扶持范圍包括：國家級研究機構(gòu)、科研院所、企業(yè)技術(shù)中心、科技類民辦非企業(yè)機構(gòu)、高校等多類單位，涉及面廣。執(zhí)行退稅的儀器設(shè)備種類包括：實驗環(huán)境類設(shè)備、前處理設(shè)備、實驗室專用設(shè)備乃至計算機工作站等。

政策或?qū)⒗瓌觾x器設(shè)備采購需求，利好科學(xué)儀器行業(yè)。根據(jù)《公告》，為了引導(dǎo)企業(yè)加大設(shè)備、器具的投資力度，繼續(xù)延續(xù)采購設(shè)備全額退還增值稅；同時，財政部、稅務(wù)局發(fā)布公告2，對企業(yè)新購進的設(shè)備、器具，單位價值不超過500 萬元的，允許一次性計入當(dāng)期成本費用在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。政策減少研發(fā)機構(gòu)儀器設(shè)備采購成本，疊加國家持續(xù)增長的研發(fā)投入，我們認(rèn)為有利于科學(xué)儀器發(fā)展，鼓勵科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)。

2023 年以來，多項政策利好儀器國產(chǎn)化。1）今年2 月，中共中央總書記習(xí)近平主持集體學(xué)習(xí)并發(fā)表重要講話，強調(diào)打好科技儀器設(shè)備的國產(chǎn)化攻堅戰(zhàn)3；2）今年8 月，第15 期《求是》雜志發(fā)表中共中央總書記習(xí)近平的重要文章《加強基礎(chǔ)研究實現(xiàn)高水平科技自立自強》，鼓勵科研機構(gòu)、高校同企業(yè)開展聯(lián)合攻關(guān)，提升國產(chǎn)化替代水平和應(yīng)用規(guī)模4；3）深圳市、河南省等多省市陸續(xù)印發(fā)實施方案，加快儀表儀器產(chǎn)業(yè)建設(shè)，我們認(rèn)為中央和地方政策有利于支持國產(chǎn)儀器采購，推進儀器設(shè)備國產(chǎn)化。

先進儀器國產(chǎn)化率低，政策長期有望推動制造業(yè)高端化發(fā)展。此次稅收優(yōu)惠對企業(yè)提出相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，我們認(rèn)為利好制造業(yè)高端化發(fā)展，推動我國高端產(chǎn)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品升級。根據(jù)SDI，2022 年全球科學(xué)儀器市場規(guī)模預(yù)計達(dá)到750 億美元，2015-2022 年CAGR約為5.6%，其中，中國的市場份額超過10%，進入快速發(fā)展階段。但同期，質(zhì)譜儀、光譜儀、色譜儀的國產(chǎn)化率僅分別為14%/21%/27%，高端設(shè)備國產(chǎn)化率較低，我們認(rèn)為本次政策優(yōu)惠有利于促進國產(chǎn)高端設(shè)備的進一步提高。

（中金公司 張梓丁/陳顯帆/嚴(yán)佳）

公告全文：

財政部 商務(wù)部 稅務(wù)總局關(guān)于研發(fā)機構(gòu)采購設(shè)備增值稅政策的公告

財政部 商務(wù)部 稅務(wù)總局公告2023年第41號

為鼓勵科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，促進科技進步，繼續(xù)對內(nèi)資研發(fā)機構(gòu)和外資研發(fā)中心采購國產(chǎn)設(shè)備全額退還增值稅?，F(xiàn)將有關(guān)事項公告如下：

一、適用采購國產(chǎn)設(shè)備全額退還增值稅政策的內(nèi)資研發(fā)機構(gòu)和外資研發(fā)中心包括：

（一）科技部會同財政部、海關(guān)總署和稅務(wù)總局核定的科技體制改革過程中轉(zhuǎn)制為企業(yè)和進入企業(yè)的主要從事科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)工作的機構(gòu)；

（二）國家發(fā)展改革委會同財政部、海關(guān)總署和稅務(wù)總局核定的國家工程研究中心；

（三）國家發(fā)展改革委會同財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局和科技部核定的企業(yè)技術(shù)中心；

（四）科技部會同財政部、海關(guān)總署和稅務(wù)總局核定的國家重點實驗室（含企業(yè)國家重點實驗室）和國家工程技術(shù)研究中心；

（五）科技部核定的國務(wù)院部委、直屬機構(gòu)所屬從事科學(xué)研究工作的各類科研院所，以及各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市科技主管部門核定的本級政府所屬從事科學(xué)研究工作的各類科研院所；

（六）科技部會同民政部核定或者各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團科技主管部門會同同級民政部門核定的科技類民辦非企業(yè)單位；

（七）工業(yè)和信息化部會同財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局核定的國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺（技術(shù)類）；

（八）國家承認(rèn)學(xué)歷的實施?？萍耙陨细叩葘W(xué)歷教育的高等學(xué)校（以教育部門戶網(wǎng)站公布名單為準(zhǔn)）；

（九）符合本公告第二條規(guī)定的外資研發(fā)中心；

（十）財政部會同國務(wù)院有關(guān)部門核定的其他科學(xué)研究機構(gòu)、技術(shù)開發(fā)機構(gòu)和學(xué)校。

二、外資研發(fā)中心應(yīng)同時滿足下列條件：

（一）研發(fā)費用標(biāo)準(zhǔn)：作為獨立法人的，其投資總額不低于800萬美元；作為公司內(nèi)設(shè)部門或分公司的非獨立法人的，其研發(fā)總投入不低于800萬美元。

（二）專職研究與試驗發(fā)展人員不低于80人。

（三）設(shè)立以來累計購置的設(shè)備原值不低于2000萬元。

外資研發(fā)中心須經(jīng)商務(wù)主管部門會同有關(guān)部門按照上述條件進行資格審核認(rèn)定。具體審核認(rèn)定辦法見附件1。

三、經(jīng)核定的內(nèi)資研發(fā)機構(gòu)、外資研發(fā)中心，發(fā)生重大涉稅違法失信行為的，不得享受退稅政策。具體退稅管理辦法由稅務(wù)總局會同財政部另行制定。相關(guān)研發(fā)機構(gòu)的牽頭核定部門應(yīng)及時將內(nèi)資研發(fā)機構(gòu)、外資研發(fā)中心的新設(shè)、變更及撤銷名單函告同級稅務(wù)部門，并注明相關(guān)資質(zhì)起止時間。

四、本公告的有關(guān)定義：

（一）本公告所述“投資總額”，是指商務(wù)主管部門出具或發(fā)放的外商投資信息報告回執(zhí)或企業(yè)批準(zhǔn)證書或設(shè)立、變更備案回執(zhí)等文件所載明的金額。

（二）本公告所述“研發(fā)總投入”，是指外商投資企業(yè)專門為設(shè)立和建設(shè)本研發(fā)中心而投入的資產(chǎn)，包括即將投入并簽訂購置合同的資產(chǎn)（應(yīng)提交已采購資產(chǎn)清單和即將采購資產(chǎn)的合同清單）。

（三）本公告所述“研發(fā)經(jīng)費年支出額”，是指近兩個會計年度研發(fā)經(jīng)費年均支出額；不足兩個完整會計年度的，可按外資研發(fā)中心設(shè)立以來任意連續(xù)12個月的實際研發(fā)經(jīng)費支出額計算；現(xiàn)金與實物資產(chǎn)投入應(yīng)不低于60%。

（四）本公告所述“專職研究與試驗發(fā)展人員”，是指企業(yè)科技活動人員中專職從事基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗發(fā)展三類項目活動的人員，包括直接參加上述三類項目活動的人員以及相關(guān)專職科技管理人員和為項目提供資料文獻(xiàn)、材料供應(yīng)、設(shè)備的直接服務(wù)人員，上述人員須與外資研發(fā)中心或其所在外商投資企業(yè)簽訂1年以上勞動合同，以外資研發(fā)中心提交申請的前一日人數(shù)為準(zhǔn)。

（五）本公告所述“設(shè)備”，是指為科學(xué)研究、教學(xué)和科技開發(fā)提供必要條件的實驗設(shè)備、裝置和器械。在計算累計購置的設(shè)備原值時，應(yīng)將進口設(shè)備和采購國產(chǎn)設(shè)備的原值一并計入，包括已簽訂購置合同并于當(dāng)年內(nèi)交貨的設(shè)備（應(yīng)提交購置合同清單及交貨期限），上述采購國產(chǎn)設(shè)備應(yīng)屬于本公告《科技開發(fā)、科學(xué)研究和教學(xué)設(shè)備清單》所列設(shè)備（見附件2）。對執(zhí)行中國產(chǎn)設(shè)備范圍存在異議的，由主管稅務(wù)機關(guān)逐級上報稅務(wù)總局商財政部核定。

五、本公告執(zhí)行至2027年12月31日，具體從內(nèi)資研發(fā)機構(gòu)和外資研發(fā)中心取得退稅資格的次月1日起執(zhí)行。

特此公告。

附件1：外資研發(fā)中心采購國產(chǎn)設(shè)備退稅資格審核認(rèn)定辦法.pdf

附件2：科技開發(fā)、科學(xué)研究和教學(xué)設(shè)備清單.pdf

財政部?商務(wù)部?稅務(wù)總局

2023年8月28日