在財(cái)政收支壓力較大的背景下，中國多次強(qiáng)調(diào)政府要過緊日子，如今，又一新舉措出臺。

11月1日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于盤活行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的指導(dǎo)意見》(下稱《意見》)，要求通過自用、共享、調(diào)劑、出租、處置等多種方式，提升資產(chǎn)盤活利用效率，為保障行政事業(yè)單位履職和事業(yè)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

基本原則：

統(tǒng)籌資源。通過盤活存量資產(chǎn)，推進(jìn)存量資產(chǎn)充分利用和調(diào)劑共享，切實(shí)提高現(xiàn)有資產(chǎn)使用效益；以存量調(diào)控增量，優(yōu)化資源配置，推動解決資產(chǎn)重復(fù)配置、閑置浪費(fèi)等問題。

全面覆蓋。將行政事業(yè)單位低效運(yùn)轉(zhuǎn)、閑置的房屋、土地、車輛、辦公設(shè)備家具、大型儀器、軟件等資產(chǎn)納入盤活范圍，充分發(fā)揮資產(chǎn)效能。貨幣形式的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)按照預(yù)算管理規(guī)定予以管理和盤活。

因地制宜。結(jié)合工作實(shí)際，區(qū)分資產(chǎn)類別研究明確盤活方式，有針對性地盤活資產(chǎn)。鼓勵因地制宜探索盤活資產(chǎn)的有效路徑，總結(jié)提煉可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和做法，以點(diǎn)帶面推動資產(chǎn)盤活利用。

激勵約束。將資產(chǎn)盤活成效與新增資產(chǎn)配置預(yù)算掛鉤，通過預(yù)算約束推動資產(chǎn)盤活利用。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，全面提升資產(chǎn)盤活積極性。

盤活方式：

優(yōu)化在用資產(chǎn)管理。行政事業(yè)單位要最大限度發(fā)揮在用資產(chǎn)使用價值，以最精簡的資產(chǎn)保障單位履職和事業(yè)發(fā)展。要全面準(zhǔn)確掌握資產(chǎn)使用狀況，加強(qiáng)資產(chǎn)配置可行性論證，能夠通過現(xiàn)有資產(chǎn)功能挖潛、修舊利廢滿足業(yè)務(wù)工作要求的，應(yīng)當(dāng)減少配置；到期仍具有使用價值的資產(chǎn)要繼續(xù)使用，切實(shí)做到物盡其用。

推進(jìn)資產(chǎn)共享共用。按規(guī)定將國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器納入科研設(shè)施與儀器國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺，通過平臺向社會開放共享。根據(jù)行業(yè)資產(chǎn)管理情況，篩選具備條件的資產(chǎn)開展共享共用，包括但不限于儀器設(shè)備、文體設(shè)施、軟件資產(chǎn)、數(shù)據(jù)資源等。教育、衛(wèi)生、科技、文化、體育等主管部門要牽頭建立本行業(yè)資產(chǎn)共享共用機(jī)制。

加強(qiáng)資產(chǎn)調(diào)劑。行政事業(yè)單位低效、閑置資產(chǎn)，優(yōu)先在本單位、本部門內(nèi)部調(diào)劑利用。對使用價值大、利用范圍廣的低效、閑置資產(chǎn)，積極推進(jìn)跨部門、跨地區(qū)、跨級次資產(chǎn)調(diào)劑。對因技術(shù)原因需要更新、但仍具有使用價值的資產(chǎn)，通過轉(zhuǎn)變用途，調(diào)劑到技術(shù)要求相對較低的單位、部門，最大程度激發(fā)資產(chǎn)效能。

實(shí)施公物倉管理。鼓勵有條件的縣級以上財(cái)政部門牽頭建立公物倉，會同有關(guān)主管部門建立健全公物倉管理機(jī)制，將低效、閑置資產(chǎn)，大型會議(活動)、臨時機(jī)構(gòu)配置資產(chǎn)等，統(tǒng)一納入公物倉集中管理、調(diào)配使用。行政事業(yè)單位在配置資產(chǎn)時，應(yīng)首先考慮從公物倉調(diào)劑解決，節(jié)約財(cái)政資金，優(yōu)化資源配置。

開展資產(chǎn)出租或者處置。除國家另有規(guī)定外，行政事業(yè)單位難以調(diào)劑利用的辦公用房、儀器設(shè)備等資產(chǎn)，按照規(guī)定的權(quán)限批準(zhǔn)后，可以對外出租或者處置。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平和競爭擇優(yōu)的原則，以市場化方式出租、出售的，依照有關(guān)規(guī)定可以通過相應(yīng)公共資源交易平臺進(jìn)行。

探索資產(chǎn)集中運(yùn)營管理。鼓勵探索行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)統(tǒng)一管理、市場化運(yùn)營的盤活方式。有條件的地方財(cái)政部門可建立資產(chǎn)集中運(yùn)營平臺或者委托專業(yè)機(jī)構(gòu)，整合行政事業(yè)單位低效、閑置資產(chǎn)，實(shí)行專業(yè)化、市場化運(yùn)營和管理，提升資產(chǎn)資源統(tǒng)籌能力和資產(chǎn)運(yùn)營收益。