【儀器儀表商情網(wǎng) 政策解讀】2015年，世界經(jīng)濟大潮在這里緩慢轉(zhuǎn)彎。對于更加開放的中國而言，這是一段極不平凡的航程。經(jīng)濟波動加大之余，出口、投資大幅降低，經(jīng)濟運行所面臨的下行壓力持續(xù)加重，而工業(yè)遇到的困難最多，情況復(fù)雜壓力最大，形勢格外嚴(yán)峻。
工業(yè)轉(zhuǎn)型升級再上臺階
面對工業(yè)的重重困境與挑戰(zhàn)，在過去的一年中，國務(wù)院出臺了工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益一系列重要措施。這也是本屆政府針對工業(yè)出臺政策最為密集的一年。工業(yè)主管部門積極施策，迎難而上，主動作為，突出抓好了一批事關(guān)全局、影響深遠的重點工作，為保持工業(yè)運行緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中有進打下了堅實基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)型升級再進一步。
2015年，預(yù)計全年全國規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%左右、能耗降低6%，單位工業(yè)增加值用水量降低5%；軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)收入增長16%左右，電信業(yè)務(wù)總量、業(yè)務(wù)收入同比增長將在25%和2%左右。
以工業(yè)機器人、新型智能終端、工業(yè)設(shè)計、高檔數(shù)控機床等為代表的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，預(yù)計全年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長11%。
新能源汽車終于爆發(fā)，產(chǎn)量同比增長超過4倍，促使中國成為全球最大的新能源汽車產(chǎn)銷市場，同時也有力地推動了經(jīng)濟綠色發(fā)展、培育了新的增長點。
在淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能方面，全年有望淘汰煉鐵1300萬噸、煉鋼1700萬噸、電解鋁30萬噸、水泥3800萬噸、平板玻璃1100萬重量箱以上，化解造船過剩產(chǎn)能1500萬噸，電解鋁行業(yè)產(chǎn)能利用率回升到80%以上，市場倒逼過剩產(chǎn)能退出的機制加速形成。
數(shù)字的升降之間，預(yù)示著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，中國巨輪依然動力十足。
《中國制造2025》繪就制造強國宏偉藍圖
我們正身處一個偉大的時代。在響徹寰宇迎接中國貴賓的禮炮聲中，中國的國際聲望與日俱增。而中國和平崛起的關(guān)鍵，就在于制造業(yè)的日積月累、聚沙成塔。
制造業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是工業(yè)的核心也是支柱。經(jīng)過百余年的奮發(fā)而為、努力追趕，如今的中國已經(jīng)再次回歸制造業(yè)第一大國的位置，裝備制造業(yè)經(jīng)濟總量連續(xù)多年位居世界首位，為綜合國力的增強發(fā)揮了不容忽視的重要作用。
西方工業(yè)化國家的發(fā)展歷程一再證明，沒有強大的制造業(yè)，就不可能成為世界強國。實施制造強國戰(zhàn)略，既是我國經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求，也是實現(xiàn)兩個百年奮斗目標(biāo)和中國夢必須解決的重大問題。
2015年，我國實施制造強國戰(zhàn)略的第一個十年行動綱領(lǐng)《中國制造2025》正式發(fā)布。這是我國首次從國家戰(zhàn)略層面描繪建設(shè)制造強國宏偉藍圖，對于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，順應(yīng)新常態(tài)具有重要現(xiàn)實意義。
一年之中，我國高鐵、核電在海外再獲新的訂單。一系列國家科技重大專項取得重要進展。從28納米芯片制程工藝進入量產(chǎn)，到C919大型客機首架機總裝下線，ARJ21-700新型渦扇支線飛機交付商用，航空發(fā)動機及燃氣輪機重大專項啟動實施。
從探月工程三期再入返回飛行試驗任務(wù)圓滿完成，到高分二號衛(wèi)星投入使用，長征五號新型運載火箭完成研制攻關(guān)。這些突破都一再地說明，中國制造業(yè)又一次站上歷史新的臺階。隨著一批關(guān)鍵共性和產(chǎn)品實現(xiàn)示范應(yīng)用，國家制造業(yè)創(chuàng)新體系不斷完善，中國面向全球競爭制高點的強國戰(zhàn)略目標(biāo)正在一步步接近實現(xiàn)。
“互聯(lián)網(wǎng) ”為工業(yè)注入新動能
當(dāng)前，新一輪工業(yè)革命和產(chǎn)業(yè)變革，正以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為核心，促進制造業(yè)發(fā)生重大變革，互聯(lián)網(wǎng)與各領(lǐng)域的融合發(fā)展已成為不可阻擋的時代潮流。“互聯(lián)網(wǎng) ”的出現(xiàn)，就仿佛是放置在時空中的蟲洞，穿越浩瀚的未知，將制造業(yè)加速帶向另一個燦爛而遙遠的世界。
過去的一年，工業(yè)主管部門陸續(xù)發(fā)布了“互聯(lián)網(wǎng) ”三年行動計劃，提出了以加快新一代信息通信技術(shù)和工業(yè)深度融合為主線，落實“互聯(lián)網(wǎng) ”制造業(yè)和“互聯(lián)網(wǎng) ”小微企業(yè)的重點任務(wù)，力求發(fā)揮高速寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支撐作用，打造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。
這或許是這個時期又一不凡之處。“互聯(lián)網(wǎng) ”將對產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)發(fā)展帶來積極的促進作用?！盎ヂ?lián)網(wǎng) ”在協(xié)同制造、金融等領(lǐng)域大放異彩，使得新產(chǎn)品、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，為經(jīng)濟增添新動能。
過去的一年，數(shù)以萬計小微企業(yè)在政策的普惠下筋骨日壯。政府部門持續(xù)深化行政審批制度改革釋放紅利。通過簡政放權(quán)不斷創(chuàng)新管理方式，為企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新清障搭臺，營造了良好的發(fā)展環(huán)境與氛圍。數(shù)據(jù)顯示，僅在工業(yè)主管部門，就累計下放調(diào)整26項審批事項，占到原有審批項目的近一半。
企業(yè)負擔(dān)不斷減輕，涉企收費清理規(guī)范力度成效顯著。全年中央層面取消45項行政事業(yè)性收費和89項行政審批前置中介服務(wù)事項，降低19項收費標(biāo)準(zhǔn)，每年可減輕企業(yè)負擔(dān)140億元以上。與此同時，各地區(qū)停（免、減、緩）征的涉企收費項目超過500項，可減輕企業(yè)負擔(dān)1000億元以上。
而在“雙創(chuàng)”政策指引下，中小微企業(yè)正在以較快的增長態(tài)勢度過最為艱難時期。1~11月全國登記注冊企業(yè)同比增長19%，保持高位增長。同期規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)增加值同比增長8%，快于工業(yè)整體增速，市場充滿生機活力。
回望2015，中國工業(yè)攻堅克難，經(jīng)受住了多重的嚴(yán)酷考驗，而且創(chuàng)造了更多的發(fā)展成就與輝煌，這本身就是一種難能可貴的力量。展望2016，我們深信，隨著黨中央、國務(wù)院一系列穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險的政策措施效果的陸續(xù)顯現(xiàn)，制造強國網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)的穩(wěn)步推進，中國工業(yè)將迎來更多的發(fā)展新動能，中國工業(yè)的明天將更加美好。我們信心滿滿。
