我們正處在百年汽車(chē)工業(yè)大變革的風(fēng)口，而自動(dòng)駕駛在這場(chǎng)變革中將占據(jù)舉足輕重的作用。當(dāng)前，自動(dòng)駕駛汽車(chē)已逐步走出實(shí)驗(yàn)室，未來(lái)使用公共道路測(cè)試，乃至推廣過(guò)程中的銷(xiāo)售、使用、保險(xiǎn)、服務(wù)配套等各諸多環(huán)節(jié)，都需要法律法規(guī)予以保障。而目前，我國(guó)對(duì)汽車(chē)道路管理的相關(guān)法律法規(guī)主要系基于傳統(tǒng)汽車(chē)的技術(shù)背景制定，一些規(guī)定無(wú)法適應(yīng)自動(dòng)駕駛汽車(chē)發(fā)展的需要。

在今年全國(guó)兩會(huì)上，人大代表、政協(xié)委員提出了包含加快出臺(tái)相關(guān)法規(guī)政策、加強(qiáng)防范信息安全、車(chē)輛運(yùn)營(yíng)等多方面與自動(dòng)駕駛密切相關(guān)的建議。

加快自動(dòng)駕駛汽車(chē)立法

全國(guó)人大代表、廣州汽車(chē)工業(yè)集團(tuán)有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)曾慶洪認(rèn)為，現(xiàn)行汽車(chē)道路管理法規(guī)的部分條款不適應(yīng)自動(dòng)駕駛汽車(chē)的發(fā)展需要，而且針對(duì)自動(dòng)駕駛汽車(chē)的立法進(jìn)展相對(duì)較慢。他建議，加快制定自動(dòng)駕駛汽車(chē)測(cè)試專(zhuān)項(xiàng)法規(guī)，盡快建立道路測(cè)試許可認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，賦予測(cè)試車(chē)輛一定的豁免權(quán)，如對(duì)通過(guò)技術(shù)認(rèn)證、取得上路測(cè)試許可的自動(dòng)駕駛汽車(chē)的駕駛員在駕駛過(guò)程中實(shí)施的放開(kāi)雙手操作等測(cè)試行為免于追究或處罰。

此外，曾慶洪提出，應(yīng)該建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一的自動(dòng)駕駛汽車(chē)管理法規(guī)，以自動(dòng)駕駛汽車(chē)的事故責(zé)任承擔(dān)為例，相關(guān)法律法規(guī)需清晰界定用戶、駕駛員、自動(dòng)駕駛系統(tǒng)等概念與角色定位，以及駕駛員、車(chē)主、汽車(chē)生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)、自動(dòng)駕駛系統(tǒng)提供方對(duì)汽車(chē)交通事故的責(zé)任劃分等。

設(shè)立自動(dòng)駕駛準(zhǔn)入門(mén)檻

雖然在國(guó)家和地方政府的大力推動(dòng)下，自動(dòng)駕駛測(cè)試車(chē)輛上路牌照正在實(shí)施落地，但全國(guó)人大代表、長(zhǎng)安汽車(chē)股份有限公司總裁朱華榮認(rèn)為，自動(dòng)駕駛還面臨合法上市的法規(guī)缺失、道路設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不完善、自動(dòng)駕駛的安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)缺失三方面的法規(guī)挑戰(zhàn)。

朱華榮建議，成立專(zhuān)職項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，解決多部門(mén)多頭管理的問(wèn)題；成立國(guó)家創(chuàng)新平臺(tái)公司，統(tǒng)籌規(guī)劃國(guó)家智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)創(chuàng)新發(fā)展；完善用于自動(dòng)駕駛的道路設(shè)施規(guī)范，通過(guò)在某一區(qū)域或道路先行試點(diǎn)，逐步推廣到全國(guó)運(yùn)用；制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)自動(dòng)駕駛車(chē)輛進(jìn)行強(qiáng)制要求，為自動(dòng)駕駛量產(chǎn)提出準(zhǔn)入門(mén)檻。

機(jī)制與風(fēng)險(xiǎn)防范同樣重要

全國(guó)政協(xié)委員、百度董事長(zhǎng)、CEO李彥宏同樣關(guān)注自動(dòng)駕駛領(lǐng)域，在今年的提案中，他建議國(guó)家支持企業(yè)做大做強(qiáng)自動(dòng)駕駛開(kāi)放平臺(tái)，建立千億級(jí)國(guó)家自動(dòng)駕駛產(chǎn)業(yè)投資基金。

李彥宏認(rèn)為，應(yīng)該鼓勵(lì)有能力的企業(yè)搭建“中國(guó)汽車(chē)大腦”平臺(tái)；加快研究并出臺(tái)運(yùn)營(yíng)政策，從國(guó)家層面為加快自動(dòng)駕駛汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化奠定法律基礎(chǔ)（鼓勵(lì)有條件的企業(yè)率先開(kāi)展自動(dòng)駕駛試運(yùn)營(yíng)服務(wù)，在北上廣等限牌城市，允許自動(dòng)駕駛汽車(chē)不用指標(biāo)即可辦理牌照；盡快明確自動(dòng)駕駛汽車(chē)運(yùn)營(yíng)的資質(zhì)要求，為符合條件的企業(yè)頒發(fā)相關(guān)牌照）。

此外，鑒于信息安全在自動(dòng)駕駛汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中的重要性，李彥宏建議應(yīng)加強(qiáng)防范汽車(chē)被黑客攻擊、關(guān)鍵數(shù)據(jù)被控制而造成的巨大風(fēng)險(xiǎn)；為加快部署自動(dòng)駕駛車(chē)輛運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)智能化道路基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，加速改造面向自動(dòng)駕駛汽車(chē)的新型城市交通環(huán)境。