今年6月30日，國家發(fā)改委、商務(wù)部發(fā)布了《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(2019年版)》。7月30日，2019年版鼓勵目錄和負(fù)面清單正式實(shí)施，2018年版同時廢止。在鼓勵目錄中，涉及了儀器儀表制造業(yè)，比如水文監(jiān)測傳感器制造、工業(yè)過程自動控制系統(tǒng)與裝置制造、大型精密儀器、高分辨率顯微鏡(分辨率小于200nm)開發(fā)與制造、高精度數(shù)字電壓表、電流表制造(顯示量程七位半以上)、環(huán)境監(jiān)測儀器制造等。
行業(yè)大而不強(qiáng) 高端儀器儀表依賴進(jìn)口
據(jù)報道，當(dāng)前，我國已經(jīng)成為世界第二大儀器儀表生產(chǎn)國，部分產(chǎn)品已達(dá)到世界先進(jìn)水平，并出口到海外市場。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2018年1月到12月，儀器儀表行業(yè)實(shí)現(xiàn)出口交貨值1295.39億元，比上年同期增長3.90%。
但與此同時，我國儀器儀表行業(yè)低端同質(zhì)化競爭、關(guān)鍵核心技術(shù)匱乏、產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定等問題仍普遍存在。目前，國內(nèi)高端儀器儀表對進(jìn)口依賴度較高，賽默飛、島津、安捷倫等外資品牌占據(jù)了國內(nèi)實(shí)驗(yàn)室儀器的大部分席位。
在高端分析儀器儀表領(lǐng)域，我國每年進(jìn)口量非常大，幾乎100%依賴進(jìn)口。在現(xiàn)在生活中，儀器儀表無處不在，比如電表、燃?xì)獗?、汽車液位儀表、電子測量儀等等，雖然這些產(chǎn)品國內(nèi)企業(yè)也都能制造出來，中低檔產(chǎn)品已具有一定的國際市場競爭力，但是專業(yè)高端分析儀器儀表設(shè)備還是依賴進(jìn)口。
比如壓力檢測表的進(jìn)口量年年增長，如今進(jìn)口量已達(dá)8000萬臺，高端分析儀器從2012年初逐漸增加進(jìn)口，并于去年12月首次突破2500萬臺。近年來，我國每年購買國外科學(xué)儀器設(shè)備的花費(fèi)在400億元以上。
引進(jìn)外資政策將刺激國內(nèi)儀器企業(yè)自我提升
此次《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(2019年版)》的發(fā)布，意味著我國儀器儀表行業(yè)將面臨新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。一方面，隨著外資企業(yè)的高速布局以及其所擁有的技術(shù)優(yōu)勢，將進(jìn)一步削弱國內(nèi)企業(yè)的競爭力。另一方面，外資企業(yè)通過在我國投資建廠與我國企業(yè)合作，國內(nèi)企業(yè)將從從中學(xué)到更多的先進(jìn)技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)，刺激我國儀器儀表行業(yè)技術(shù)提升。
隨著國內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)推動轉(zhuǎn)型升級，新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，重大工程、成套裝備、智能制造、環(huán)境治理、檢驗(yàn)檢疫等諸多領(lǐng)域，對儀器儀表需求有望進(jìn)一步釋放。市場分析人士預(yù)計，到2020年，國內(nèi)儀器儀表行業(yè)銷售收入有望突破萬億元。
做強(qiáng)國產(chǎn)儀器儀表，才能不被技術(shù)卡脖子
隨著國際環(huán)境的變化，尤其是歐美國家對我國的技術(shù)封鎖，我國儀器儀表行業(yè)技術(shù)的提升，將從引進(jìn)消化吸收為主調(diào)整為以自力更生為主，只有將核心技術(shù)牢牢掌握在自己手中，才能不被“卡脖子”。
2018年，科技部確定了53個“重大科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)”重點(diǎn)專項(xiàng)，項(xiàng)目實(shí)施周期3年，中央財政投入經(jīng)費(fèi)共計51960.36萬元，以進(jìn)一步助推儀器儀表行業(yè)的技術(shù)研發(fā)。2019年上半年，我國儀器行業(yè)普遍表現(xiàn)出業(yè)績增長乏力，但市場基本面向好，預(yù)計2019年，我國儀器設(shè)備與儀器儀表制造業(yè)將自下半年開始，呈現(xiàn)穩(wěn)定上升的趨勢，2019年中國儀器設(shè)備、儀器儀表行業(yè)在2019年應(yīng)當(dāng)會穩(wěn)固發(fā)展。
附：
新華社此前解讀關(guān)于2019年版鼓勵目錄關(guān)于較大幅度增加鼓勵外資的領(lǐng)域：
《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2019年版）》包括全國鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄和中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄?？倵l目1108條，其中全國目錄415條，與2017年版相比增加67條、修改45條；中西部目錄693條，與2017年版相比增加54條、修改165條。
2019年版鼓勵目錄主要增加或修改的內(nèi)容包括：
鼓勵外資參與制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展——
在電子信息產(chǎn)業(yè)，新增5G核心元組件、集成電路用刻蝕機(jī)、芯片封裝設(shè)備、云計算設(shè)備等條目
在裝備制造業(yè)，新增或修改工業(yè)機(jī)器人、新能源汽車、智能汽車關(guān)鍵零部件等條目。
在現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，新增細(xì)胞治療藥物關(guān)鍵原材料、大規(guī)模細(xì)胞培養(yǎng)產(chǎn)品等條目。
在新材料產(chǎn)業(yè)，新增或修改航空航天新材料、單晶硅、大硅片等條目。
鼓勵外資投向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)——
在商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，新增或修改工程咨詢、會計、稅務(wù)、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)等條目。
在商貿(mào)流通領(lǐng)域，新增或修改冷鏈物流、電子商務(wù)、鐵路專用線等條目。
在技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域，新增人工智能、清潔生產(chǎn)、碳捕集、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等條目。
中西部目錄進(jìn)一步增加了勞動密集型、先進(jìn)適用技術(shù)產(chǎn)業(yè)和配套設(shè)施條目，加大對中西部地區(qū)承接外資產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的支持力度：
在云南、內(nèi)蒙古、湖南等具有特色農(nóng)業(yè)資源、勞動力優(yōu)勢省份新增或修改農(nóng)產(chǎn)品加工、紡織服裝、家具制造等條目。
在安徽、四川、陜西等電子產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展省份新增一般集成電路、平板電腦、通訊終端等條目。
在河南、湖南等交通物流網(wǎng)絡(luò)密集省份新增物流倉儲設(shè)施、汽車加氣站等條目。
