審計(jì)署關(guān)于審計(jì)工作更好地服務(wù)于創(chuàng)新型國家和世界科技強(qiáng)國建設(shè)的意見

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)審計(jì)廳(局)，署機(jī)關(guān)各單位、各特派員辦事處、各派出審計(jì)局：

為深入貫徹落實(shí)全國科技創(chuàng)新大會精神，更好地服務(wù)于創(chuàng)新型國家和世界科技強(qiáng)國建設(shè)，現(xiàn)就做好相關(guān)審計(jì)工作提出以下意見（節(jié)選部分）：

一、充分認(rèn)識推進(jìn)科技創(chuàng)新的極端重要性。全國科技創(chuàng)新大會從戰(zhàn)略和全局的高度，分析了我國科技創(chuàng)新所處的時(shí)代方位、時(shí)代定位和國際地位，明確了到2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列，到2030年進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列，到新中國成立100年時(shí)成為世界科技強(qiáng)國的科技事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略部署。要充分認(rèn)識推進(jìn)科技創(chuàng)新的極端重要性，進(jìn)一步做好相關(guān)審計(jì)工作，促進(jìn)科技創(chuàng)新政策措施落實(shí)，推進(jìn)科技資金和科研項(xiàng)目管理創(chuàng)新，推動(dòng)建立符合科技創(chuàng)新規(guī)律、有利于調(diào)動(dòng)和保護(hù)科研人員積極性、有利于多出科技創(chuàng)新成果和成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制，為我國如期實(shí)現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強(qiáng)國目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。

二、著力推動(dòng)科技創(chuàng)新相關(guān)政策落實(shí)。審計(jì)中要持續(xù)關(guān)注各地、各部門貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、深化科技體制改革等政策情況，以及深化財(cái)政科技計(jì)劃管理改革、健全促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制、支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型城市和區(qū)域創(chuàng)新中心等措施的進(jìn)展和效果，關(guān)注國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享、國家科技管理信息系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行服務(wù)、科研信用管理制度建設(shè)、科研項(xiàng)目信息公開、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用保護(hù)、國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和運(yùn)行等情況，著力反映有關(guān)部門和地方貫徹中央政策措施不到位，有關(guān)體制機(jī)制不完善等問題，促進(jìn)各項(xiàng)政策措施落地落實(shí)、不斷完善和發(fā)揮實(shí)效。

三、著力推動(dòng)科技項(xiàng)目預(yù)算和財(cái)務(wù)管理改革。審計(jì)中要關(guān)注財(cái)政科研項(xiàng)目主管部門落實(shí)簡化項(xiàng)目預(yù)算編制、下放直接費(fèi)用預(yù)算調(diào)劑權(quán)、大幅提高人員費(fèi)用比例、增加用于人員激勵(lì)的績效支出等情況，關(guān)注各級政府財(cái)政、發(fā)展改革、教育、國土資源、環(huán)保等部門落實(shí)簡化科研儀器設(shè)備采購管理、擴(kuò)大中央高校和科研院所基建項(xiàng)目自主權(quán)、簡化用地和環(huán)評等手續(xù)情況，關(guān)注中央高校、科研院所根據(jù)工作需要調(diào)整差旅會議管理規(guī)定、優(yōu)化教學(xué)科研人員出國審批程序、強(qiáng)化自我約束意識、完善內(nèi)控機(jī)制情況，重點(diǎn)揭示改革不到位或進(jìn)展遲緩，簡單套用行政預(yù)算和財(cái)務(wù)管理方法管理科技資源等問題，推動(dòng)建立健全體現(xiàn)科研人員智力價(jià)值的科技經(jīng)費(fèi)分配制度，完善經(jīng)費(fèi)報(bào)銷制度，促進(jìn)科技經(jīng)費(fèi)更好地服務(wù)于人的創(chuàng)造性活動(dòng)。

四、著力推動(dòng)科技經(jīng)費(fèi)加大投入和有效使用。審計(jì)中要關(guān)注各級政府科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排、資金撥付和使用情況，重點(diǎn)揭示財(cái)政科技投入不足、資金分配“小、散”、資金撥付不及時(shí)造成大量沉淀，以及科技資金“管得過死”等影響科研項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和效果的問題，促進(jìn)加大財(cái)政科技投入、提高資金使用效益。關(guān)注國家財(cái)政、稅收、金融等各項(xiàng)科技創(chuàng)新相關(guān)優(yōu)惠政策執(zhí)行情況，是否真正起到引導(dǎo)企業(yè)、單位、社會團(tuán)體增加科技研發(fā)投入的作用。關(guān)注科技資金的安全，重點(diǎn)揭示相關(guān)部門和單位借科技項(xiàng)目之名，以權(quán)謀私、截留侵占、貪污私分、揮霍浪費(fèi)科技資金，以及有關(guān)主管部門和人員在科技資金分配管理中利用職權(quán)違法違紀(jì)向特定關(guān)系人輸送利益等問題。