“完善科研儀器設(shè)備采購(gòu)管理，優(yōu)化采購(gòu)流程，簡(jiǎn)化采購(gòu)程序。”高?？蒲袃x器設(shè)備采購(gòu)“放管服”改革的要求在不斷升級(jí)，由之前的中央高校延伸到各高校，由科研儀器設(shè)備擴(kuò)展到與科研活動(dòng)相關(guān)的服務(wù)和工程，采購(gòu)機(jī)制的靈活性也大為增強(qiáng)，可特事特辦、隨到隨辦。為什么科研急需的設(shè)備和耗材，可以特事特辦、隨到隨辦？
更大自主權(quán)有明確規(guī)定
《政府采購(gòu)信息》報(bào)記者了解到，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效若干措施的通知》(國(guó)發(fā)〔2018〕25號(hào))就明確規(guī)定，高校和科研院所對(duì)急需的設(shè)備和耗材，要特事特辦、隨到隨辦，簡(jiǎn)化采購(gòu)流程，縮短采購(gòu)周期。
《中共教育部黨組關(guān)于抓好賦予科研管理更大自主權(quán)有關(guān)文件貫徹落實(shí)工作的通知》(教黨函〔2019〕37號(hào)文)也要求遵循科研規(guī)律，落實(shí)科研管理自主權(quán)。該通知明確，各高校制定的科研經(jīng)費(fèi)管理和政府采購(gòu)管理辦法要體現(xiàn)教學(xué)科研經(jīng)費(fèi)與學(xué)校行政管理經(jīng)費(fèi)的差異性，合理區(qū)分業(yè)務(wù)活動(dòng)與公務(wù)活動(dòng)，支持科研活動(dòng)規(guī)范、高效開(kāi)展。用于科研活動(dòng)的儀器設(shè)備、耗材備件以及服務(wù)、工程的采購(gòu)，各高校要根據(jù)科研需要，制定具體辦法，縮短采購(gòu)周期，簡(jiǎn)化采購(gòu)流程。特別是對(duì)于科研急需的設(shè)備和耗材，要落實(shí)特事特辦、隨到隨辦的采購(gòu)機(jī)制，明確適用情況，確定可不進(jìn)行招投標(biāo)程序的采購(gòu)情形。
科技部、教育部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、中科院六部門(mén)印發(fā)的《關(guān)于擴(kuò)大高校和科研院所科研相關(guān)自主權(quán)的若干意見(jiàn)》的通知（國(guó)科發(fā)政〔2019〕260號(hào)）要求改進(jìn)科研儀器設(shè)備耗材采購(gòu)管理。簡(jiǎn)化采購(gòu)流程，縮短采購(gòu)周期，對(duì)獨(dú)家代理或生產(chǎn)的儀器設(shè)備，高校和科研院所可按有關(guān)規(guī)定和程序采取更靈活便利的采購(gòu)方式。對(duì)科研急需的設(shè)備和耗材，采用特事特辦、隨到隨辦的采購(gòu)機(jī)制，可不再走招投標(biāo)程序。各單位要建立完善的科研設(shè)備耗材采購(gòu)管理制度，對(duì)確需采用特事特辦、隨到隨辦方式的采購(gòu)作出明確規(guī)定，確保放而不亂。
科研項(xiàng)目效率至上
三個(gè)文件接連印發(fā)后，各部屬高校積極行動(dòng)，明確特事特辦、隨到隨辦采購(gòu)機(jī)制的適用情況，確定可不進(jìn)行招投標(biāo)程序的采購(gòu)情形，建立完善的科研設(shè)備耗材采購(gòu)管理制度，對(duì)確需采用特事特辦、隨到隨辦方式的采購(gòu)作出明確規(guī)定，確保放而不亂。
教育部政府采購(gòu)中心政府采購(gòu)一處處長(zhǎng)賈川認(rèn)為，特事特辦就是以最快的速度通過(guò)采購(gòu)報(bào)批審批程序。達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目改變采購(gòu)方式，非急需的項(xiàng)目改變采購(gòu)程序?qū)徟?，因要審批?xiàng)目很多，按排序?qū)徟赡苄枰?，而急需的?xiàng)目審批可能僅需要一天甚至當(dāng)天審批通過(guò)。賈川也對(duì)高校做出了指導(dǎo)，他提出高校應(yīng)該從三方面進(jìn)行考慮。首先應(yīng)該清晰界定什么是科研儀器設(shè)備。其次，界定什么是急需的科研儀器設(shè)備。第三，進(jìn)一步放開(kāi)特事特辦。例如，公開(kāi)招標(biāo)限額以上科研急需項(xiàng)目的報(bào)批，未來(lái)是否可以簡(jiǎn)化報(bào)批及審批程序。
“科研項(xiàng)目，效率至上。因不可抗力導(dǎo)致設(shè)備損壞或者奇缺，會(huì)嚴(yán)重影響科研進(jìn)度或?qū)е马?xiàng)目終止，造成不可預(yù)估的損失?！碧m州大學(xué)采購(gòu)管理辦公室負(fù)責(zé)人表示，特事特辦和隨到隨辦，是要為科研人員爭(zhēng)取時(shí)間，為科研項(xiàng)目的順利進(jìn)行保駕護(hù)航。同時(shí)，對(duì)于科研急需的設(shè)備和耗材進(jìn)行特事特辦，要建立在對(duì)于設(shè)備充分了解和調(diào)研的基礎(chǔ)之上，既要提高效率，也要注重節(jié)約。
